宿州市埇橋區(qū)政府投資重點項目六分開建設(shè)管理暫行辦法

第一條 為優(yōu)化政府投資基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)等重點項目建設(shè)管理程序，進(jìn)一步明確各有關(guān)部門工作職責(zé)，形成政府投資重點項目建管分離、協(xié)調(diào)有序的建設(shè)管理體制，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于區(qū)本級財政資金、中央和省補(bǔ)助資金（含國債資金）以及用財政資金作為還款來源的基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項目（200萬元以上），包括城市道路、房建工程、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施和科教文衛(wèi)體服務(wù)設(shè)施等。

第三條 政府投資重點項目建設(shè)必須堅持以下原則：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，禁止邊勘察、邊設(shè)計、邊施工；

（二）堅持概算控制預(yù)算，預(yù)算控制決算的原則；

（三）堅持項目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、項目合同制的原則，確保工程質(zhì)量；

（四）堅持突出重點、量入為出、綜合平衡的原則。

第四條 “六分開”是指按照建設(shè)管理自然流程，整合和分解為計劃立項、規(guī)劃設(shè)計、招投標(biāo)、工程管理、投資及資金支付、竣工驗收移交六大環(huán)節(jié)，各相關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，高效推進(jìn)項目建設(shè)。

（一）項目建設(shè)單位（業(yè)主）負(fù)責(zé)組織編制項目建議書、可行性研究報告；負(fù)責(zé)組織編制項目環(huán)境影響評價、節(jié)能評估、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、地震安全性評價、防洪評價等專項報告；負(fù)責(zé)辦理項目土地、規(guī)劃、建設(shè)的報批手續(xù)；負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門對工程進(jìn)行竣工驗收；負(fù)責(zé)向國有資產(chǎn)管理委員會登記移交。

（二）區(qū)財政局、區(qū)投融辦、區(qū)屬投融資公司負(fù)責(zé)制定年度投融資計劃，根據(jù)批準(zhǔn)的項目建設(shè)投融資計劃，做好項目建設(shè)的資金籌集、資金撥付和資金監(jiān)管。

（三）區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)牽頭編制年度項目實施建議計劃，報區(qū)政府批準(zhǔn)后實施；負(fù)責(zé)項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算的審查批復(fù)。

（四）區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃局（市規(guī)劃局埇橋分局）、區(qū)國土資源局負(fù)責(zé)規(guī)劃編制，包括總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃、控制性詳規(guī)、修建性規(guī)劃；提供土地保障、項目選址、規(guī)劃設(shè)計條件、“一書兩證”、規(guī)劃驗收，審批建設(shè)單位提交的規(guī)劃設(shè)計方案。

（五）區(qū)公共資源交易管理局負(fù)責(zé)項目建設(shè)招投標(biāo)的實施；負(fù)責(zé)項目建設(shè)的設(shè)計、施工、監(jiān)理等事項的招投標(biāo)以及大宗建材的招標(biāo)采購。

（六）區(qū)重點工程局負(fù)責(zé)接受項目建設(shè)單位（業(yè)主）的委托進(jìn)行代建（有特殊工藝要求以及上級主管部門政策限制的項目除外），項目建成后移交給業(yè)主單位。

第五條 監(jiān)督管理

（一）區(qū)住建局、區(qū)人防辦等負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、安全、人防的監(jiān)督，建設(shè)行業(yè)不良行為記錄備案，重大設(shè)計和施工等技術(shù)問題處理和查處，受理工程竣工備案等工作。

（二）區(qū)環(huán)保局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)國土資源局、區(qū)地震辦、區(qū)水利局、區(qū)氣象局等按照審批權(quán)限，負(fù)責(zé)對建設(shè)單位提交的項目環(huán)境影響評價、安全評價、節(jié)能評估、防雷評估、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、地震安全性評價、防洪評價等專項報告組織審查批復(fù)。

（三）區(qū)審計局負(fù)責(zé)對項目建設(shè)的控制價進(jìn)行審計，并對重點項目建設(shè)進(jìn)行跟蹤審計和結(jié)算（決算）審計。

（四）區(qū)效能督查辦公室負(fù)責(zé)對項目建設(shè)的全程進(jìn)行督查。

第六條 各有關(guān)單位根據(jù)本辦法制定詳細(xì)實施細(xì)則，制定流程圖，細(xì)化實施程序。

第七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。